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黑龙江煤矿安全监察行政处罚证据规则(试行)

作者:www.517888.com 来源:www.517888.com 发布时间:2018-10-20

倒卖特种作业操作证或使用非法印制、伪造、倒卖的特种作业操作证。

18.6.1表现形式

(1)非法印制、伪造、倒卖特种作业操作证;

(2)使用非法印制、伪造、倒卖的特种作业操作证。

18.6.2执法依据

部门规章:《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》第四十条、第四十一条。

18.6.3取证要点

(1)查明特种作业操作证是非法印制、伪造、倒卖的情况;

(2) 查明使用非法印制、伪造、倒卖的特种作业操作证的情况。

18.6.4证据材料

(1)相关有资质的安全培训机构出具的证明材料;

(2)涉及非法行为的相关记录和票据、非法的特种作业操作证;

(3)相关人员考勤表、工资表、人员位置监测系统监视信息、井下虹膜考勤系统信息。

18.7违法行为

煤矿企业主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员以欺骗、贿赂等不正当手段取得安全合格证或者特种作业操作证。

18.7.1表现形式

生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员以欺骗、贿赂等不正当手段取得安全合格证或者特种作业操作证。

18.7.2执法依据

部门规章:《安全生产培训管理办法》第三十五条。

18.7.3取证要点

查明以欺骗、贿赂等不正当手段取得安全合格证或者特种作业操作证的情况。

18.7.4证据材料

(1)相关有资质的安全培训机构出具的证明材料;

(2)涉及非法行为的相关记录和票据,非法的安全合格证或者特种作业操作证。

18.8违法行为

煤矿企业对从业人员安全培训的时间少于有关标准规定。

18.8.1表现形式

从业人员安全培训的时间少于《安全生产培训管理办法》、《生产经营单位安全培训规定》等有关标准规定。

18.8.2执法依据

部门规章:《安全生产培训管理办法》第三十六条。

18.8.3取证要点

(1)查明主要负责人和安全生产管理人员的初次安全培训时间少于48小时,或者每年再培训时间少于16小时的情况;

(2)查明新上岗的从业人员安全培训时间少于72小时,或者每年再培训时间少于20小时的情况。

18.8.4证据材料

安全培训档案、培训考核时间记录。

18.9违法行为

煤矿企业违反安全培训有关规定。

18.9.1表现形式

(1)未将安全培训工作纳入本单位工作计划、或未保证安全培训工作所需资金;

(2)企业在从业人员进行安全培训期间未支付工资并承担安全培训费用;

(3)企业发生造成人员死亡的生产安全事故的,其主要负责人和安全生产管理人员未重新参加安全培训;

(4)特种作业人员对造成人员死亡的生产安全事故负有直接责任的,未按照《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》重新参加安全培训;

(5)新招录的井下作业人员未经实习期满独立上岗作业。

18.9.2执法依据

部门规章:《生产经营单位安全培训规定》第二十九条;《安全生产培训管理办法》第十二条、第三十六条。

18.9.3取证要点

(1)查明未将安全培训工作纳入本单位工作计划、或未保证安全培训工作所需资金的情况;

(2)查明企业在从业人员进行安全培训期间未支付工资并承担安全培训费用的情况;

(3)查明企业发生造成人员死亡的生产安全事故的,其主要负责人和安全生产管理人员未重新参加安全培训的情况;

(4)查明特种作业人员对造成人员死亡的生产安全事故负有直接责任的,未按照《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》重新参加安全培训的情况;

(5)查明新招录的井下作业人员未经实习期满独立上岗作业的情况。

18.9.4证据材料

(1)安全培训工作计划,安全培训资金保障措施、费用使用明细,相关考勤表、工资表、个人缴费收据;

(2)生产安全事故调查处理决定或批复;

(3)新招的井下作业人员未经实习期满2个月后独立上岗作业的考勤记录、实习记录、工作记录。

18.10违法行为

未如实记录安全生产教育和培训情况。

18.10.1表现形式

(1)未建立安全教育培训管理制度和档案;

(2)未实记录安全生产教育和培训的时间、内容、参加人员以及考核结果等情况;

(3)未建立健全特种作业人员档案;

(4)未配备专职或者兼职安全培训管理人员。

18.10.2执法依据

法律:《中华人民共和国安全生产法》第二十五条第四款、第九十四条;

部门规章:《生产经营单位安全培训规定》第三十条;《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》第三十八条;《煤矿安全培训规定》第三十八条。

18.10.3取证要点

(1)查明未建立安全教育培训管理制度和档案的情况;

(2)查明未实记录安全生产教育和培训的时间、内容、参加人员以及考核结果等情况;

(3)查明未配备专职或者兼职安全培训管理人员的情况。

18.10.4证据材料

(1)企业安全管理制度,安全教育培训管理制度和档案。

(2)安全生产教育和培训的时间、内容、参加人员以及考核结果等记录;

(3)配备专职或者兼职安全培训管理人员任命文件,企业定员手册,相关人员考勤表、工资表。

18.11违法行为

安全培训机构违反有关规定。

18.11.1表现形式

(1)未建立安全培训工作制度

(2)不具备安全培训条件;

(3)未按照统一的培训大纲组织教学培训;

(4)未建立培训档案或者培训档案管理不规范;

(5)安全培训机构采取不正当竞争手段,故意贬低、诋毁其他安全培训机构。

18.11.2执法依据

部门规章:《安全生产培训管理办法》第三十四条;《煤矿安全培训规定》第三十九条。

18.11.3取证要点

(1)查明未建立安全培训工作制度的情况;

(2)查明不具备安全培训条件的情况;

(3)查明未按照统一的培训大纲组织教学培训的情况;

(4)查明未建立培训档案或者培训档案管理不规范的情况;

(5)查明安全培训机构采取不正当竞争手段,故意贬低、诋毁其他安全培训机构的情况。

18.11.4证据材料

(1)企业安全生产管理制度,安全培训工作制度

(2)安全培训机构教师任职文件及其相关证书,教师专业结构,安全培训机构教学和实习实训设施的视听资料;

(3)企业编制的安全培训大纲,相关教学培训教材、备课教案;

(4)培训档案规范管理规定;

(5)安全培训机构采取不正当竞争手段,故意贬低、诋毁其他安全培训机构的事实材料的鉴定意见。

第十九章安全投入类违法行为

19.1违法行为

不按规定保证安全生产所必需资金投入。

19.1.1表现形式

(1)安全投入没有满足安全生产要求,致使生产经营单位不具备安全生产条件;

(2)未按照有关规定足额提取或者使用安全生产费用。

19.1.2执法依据

法律:《中华人民共和国安全生产法》第二十条、第九十条;

行政法规:《煤矿安全监察条例》第三十九条;

部门规章:《安全生产违法行为行政处罚办法》第四十三条;《生产安全事故罚款处罚规定(试行)》第十九条;《煤矿企业安全生产许可证实施办法》第六条。

19.1.3取证要点

(1)对照《煤矿企业安全生产许可证实施办法》第六条、第七条、第八条、第九条规定,查明煤矿安全投入未符合安全生产要求;

(2)查阅煤矿瓦斯等级鉴定报告、相关部门出具的生产能力核定报告、财务票据,对照《企业安全生产费用提取和使用管理办法》的规定,查明煤矿是否足额提取或者使用安全生产费用。

19.1.4证据材料

(1)矿井年度瓦斯鉴定报告、矿井生产能力核定报告;

(2)摄录的煤矿不具备安全生产条件的视听资料;

(3)安全费用提取明细账、安全费用使用明细账、劳动防护用品经费提取明细账,劳动防护用品使用明细账、安全生产教育和培训经费提取明细账;

(4)煤矿企业负责人、相关管理人员出具的煤矿不具备安全生产条件和未足额提取或者使用安全生产费用的书面证言。

19.2违法行为

未按照规定提取或使用安全技术措施专项费用。

19.2.1表现形式

(1)未按规定提取煤矿安全技术措施专项费用;

(2)未按规定使用煤矿安全技术措施专项费用。

19.2.2执法依据

行政法规:《煤矿安全监察条例》第三十九条;

部门规章:《煤矿安全监察行政处罚办法》第十条。

19.2.3取证要点

(1)查阅煤矿上一年度瓦斯等级鉴定报告、财务票据、凭证,对照煤矿安全技术措施专项费用提取标准,查明煤矿是否提取或按规定足额提取了安全技术措施专项费用;

(2)查阅煤矿上一年度瓦斯等级鉴定报告、财务票据、凭证,抽查安全设备、仪器、仪表、防护用品台账,明确提取安全技术措施专项费用去向,对照煤矿安全技术措施专项费用使用标准,查明安全技术措施专项费用是否按规定使用。

19.2.4证据材料

(1)矿井年度瓦斯鉴定报告;

(2)安全费用提取明细账、安全费用使用明细账、凭证;

(3)安全设备、器材、仪器、仪表、防护用品台账。

第二十章 煤矿领导带班下井及其他类违法行为

20.1违法行为

未按规定建立、执行煤矿领导带班下井制度

20.1.1表现形式

(1)未建立健全煤矿领导带班下井制度

(2)未建立煤矿领导井下交接班制度

(3)未建立煤矿领导带班下井档案管理制度

20.1.2执法依据

部门规章:《煤矿领导带班下井及安全监督检查规定》第十八条。

20.1.3取证要点

(1)查明未建立健全煤矿领导带班下井制度的情况;

(2)查明未建立煤矿领导井下交接班制度的情况;

(3)查明未建立煤矿领导带班下井档案管理制度的情况;

(4)煤矿领导每月带班下井情况未按照规定公示;

(5)未按规定填写煤矿领导下井交接班记录簿、带班下井记录或者保存带班下井相关记录档案。

20.1.4证据材料

(1)煤矿领导任职文件、领导带班下井制度、煤矿领导每月轮流带班下井工作计划

(2)领导带班交接班记录;

(3)领导带班下井档案;

(4)带班下井领导姓名在井口明显位置公示板牌、人员位置监测系统监视信息、井下虹膜考勤系统信息。

20.2违法行为

未按国家规定带班下井,或下井登记档案虚假。

20.2.1表现形式

(1)煤矿领导没有按照带班下井制度规定的下井次数或时间完成带班入井任务;

(2)领导带班下井登记档案造假。

20.2.2执法依据

行政法规:《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》第二十一条第二款;

部门规章:《煤矿领导带班下井及安全监督检查规定》第十九条。

20.2.3取证要点

查明煤矿领导实际带班下井次数、时间。

20.2.4证据材料

(1)煤矿领导带班下井制度、每月轮流带班下井工作计划

(2)领导带班下井档案,领导带班交接班记录;

(3)人员位置监测系统监视信息,井下虹膜考勤系统信息。

20.3违法行为

对被查封或者扣押的设施、设备、器材、危险物品和作业场所擅自启封或者使用。

20.3.1表现形式

对被查封或者扣押的设施、设备、器材、危险物品和作业场所,擅自启封或者使用。

20.3.2执法依据

部门规章:《安全生产违法行为行政处罚办法》第四十五条。

20.3.3取证要点

查明对被查封或者扣押的设施、设备、器材、危险物品和作业场所,擅自启封或者使用的情况。

20.3.4证据材料

(1)查封或者扣押设施、设备、器材、危险物品和作业场所的执法文书;

(2)擅自启封或者使用的设施、设备、器材、危险物品和作业场所的相关会议记录、破损的封条、使用留痕记载、运转的记录、消耗的数量明细。

20.4违法行为

生产、经营、储存、使用危险物品的车间、商店、仓库与员工宿舍在同一座建筑内,或与员工宿舍的距离不符合安全要求。

20.4.1表现形式

生产、经营、储存、使用危险物品的车间、商店、仓库与员工宿舍在同一座建筑内,或者与员工宿舍的距离不符合安全要求。

20.4.2执法依据

法律:《中华人民共和国安全生产法》第三十九条、第一百零二条。

20.4.3取证要点

(1)查明生产、经营、储存、使用危险物品的车间、商店、仓库与员工宿舍在同一座建筑内的情况;

(2)查明生产、经营、储存、使用危险物品的车间、商店、仓库与员工宿舍的距离不符合安全要求的情况。

20.4.4证据材料

(1)生产、经营、储存、使用危险物品的车间、商店、仓库与员工宿舍在同一座建筑内的建筑工程图纸,相关车间、商店、仓库的危险物品台账;

(2)员工宿舍与相关车间、商店、仓库的实际距离的实测数据;

(3)发生事故也不致损害宿舍内员工的人身安全的距离规定(如:GB50016-2014《建筑设计防火规范》中的表3.5.1 以及表3.5.2 防火间距相关规定)。

20.5违法行为

未设有符合紧急疏散需要、标志明显、保持畅通的出口,或者锁闭、封堵生产经营场所或者员工宿舍出口。

20.5.1表现形式

生产经营场所和员工宿舍未设有符合紧急疏散需要、标志明显、保持畅通的出口,或者锁闭、封堵生产经营场所或者员工宿舍出口。

20.5.2执法依据

法律:《中华人民共和国安全生产法》第三十九条第二款、第一百零二条。

20.5.3取证要点

(1)查明生产经营场所和员工宿舍未设有符合紧急疏散需要、标志明显、保持畅通的出口的情况;

(2)查明生产经营场所或者员工宿舍出口被锁闭、封堵的情况。

20.5.4证据材料

(1)生产经营场所或者员工宿舍出口的数量材料、断面尺寸材料、避灾路线标识;

(2)生产经营场所和员工宿舍防火布置图;

(3)生产经营场所和员工宿舍的出口被锁闭、封堵的视听资料。

20.6违法行为

未经注册擅自以注册安全工程师名义执业。

20.6.1表现形式

未经注册擅自以注册安全工程师名义执业。

20.6.2执法依据

部门规章:《注册安全工程师管理规定》第三十条。

20.6.3取证要点

(1)查明未经注册取得执业证和执业印章的情况;

(2)查明在上述情况下擅自以注册安全工程师名义执业的情况。

20.6.4证据材料

(1)注册机构出具的证明材料;

(2)擅自从事执业活动的相关工作协议、合同、记录、票据、业务或财务台帐。

20.7违法行为

注册安全工程师以欺骗、贿赂等不正当手段取得执业证。

20.7.1表现形式

注册安全工程师以欺骗、贿赂等不正当手段取得执业证。

20.7.2执法依据

部门规章:《注册安全工程师管理规定》第三十一条。

20.7.3取证要点

查明注册安全工程师执业证是用欺骗、贿赂等不正当手段取得的情况。

20.7.4证据材料

(1)注册机构出具的证明材料;

(2)取得资格证书的申请注册人员不具有完全民事行为能力证明,同时在两个或者两个以上聘用单位申请注册的证明;

(3)申请初始注册材料:注册申请表、申请人资格证书、申请人与聘用单位签订的劳动合同或者聘用文件、申请人有效身份证件或者身份证明。

20.8违法行为

注册安全工程师其他违法行为。

20.8.1表现形式

(1)准许他人以本人注册安全工程师名义执业;

(2)以注册安全工程师个人名义承接业务、收取费用;

(3)注册安全工程师出租、出借、涂改、变造执业证和执业印章;

(4)泄漏执业过程中应当保守的秘密并造成严重后果;

(5)利用执业之便,贪污、索贿、受贿或者谋取不正当利益;

(6)提供虚假执业活动成果;

(7)超出执业范围或者聘用单位业务范围从事执业活动;

(8)法律法规、规章规定的其他违法行为。

20.8.2执法依据

部门规章:《注册安全工程师管理规定》第三十二条。

20.8.3取证要点

(1)查明准许他人以本人注册安全工程师名义执业的情况;

(2)查明以注册安全工程师个人名义承接业务、收取费用的情况;

(3)查明注册安全工程师出租、出借、涂改、变造执业证和执业印章的情况;

(4)查明泄漏执业过程中应当保守的秘密并造成严重后果的情况;

(5)查明利用执业之便,贪污、索贿、受贿或者谋取不正当利益的情况;

(6)查明提供虚假执业活动成果的情况;

(7)查明超出执业范围或者聘用单位业务范围从事执业活动的情况;

(8)查明法律法规、规章规定的其他违法行为的情况。

20.8.4证据材料

(1)企业(机构)注册安全工程师名单及其安全工程师执业资格证书;

(2)以他人注册安全工程师名义出具的文件、报告;

(3)企业(机构)注册安全工程师以个人名义出具的文件、报告,注册安全工程师以个人名义承接业务所收取费用的账单和收据;

(4)注册安全工程师出租、出借执业资格证书和执业印章的协议、合同、票据,执业资格证书和执业印章缺失或涂改痕迹,相关文件、报告;

(5)被注册安全工程师泄密的企业与注册安全工程师执业相关业务记录,司法部门出具的企业(机构)注册安全工程师执业过程中泄漏机密并造成严重后果的鉴定意见;

(6)注册安全工程师利用执业之便涉嫌贪污、索贿、受贿的相关财务往来账目、收据;

(7)注册安全工程师提供虚假执业活动成果的相关文件材料;

(8)超出执业范围或者聘用单位业务范围从事执业活动的相关工作记录、业务或财务台帐;

(9)注册安全工程师的其他违法行为相关执业记录、台帐、文件、报告、账目、票据。


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